坚持市场化的发展路线 保持科技创新前进步伐

  中国城市经济专家委员会副主任宋丁解读“粤港澳大湾区背景下的深圳地位和价值”

  中国城市经济专家委员会副主任宋丁日前做客宝安区委党校,他结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》),通过未来发展的“五个视角”、深圳的“七大优势”,以及六个方面的解读,生动深入地阐述了粤港澳大湾区背景下的深圳地位和价值。

  中国经济需要大湾区。宋丁认为,现在中国面临着经济转型时期,急需经济增长的动能转换,由单纯的人口红利、成本红利、体制红利,转向科技创新的最大红利。“将来大湾区能不能在全球占有一席之地,能不能继续引领改革开放发展,取决于它能不能成为科技创新中心,这是核心。”他说,动能转换的唯一方向就是科技创新,这个红利没有边界,没有时限。

  宋丁介绍,按照全世界的城市发展规律来讲,到了现在这个阶段,各地的发展更多体现为城市群的互动。这种城市群的互动,是在理论上不追加任何新的经济要素和科技要素的情况下,经过城际间的互动,整个效益、资源配置更加合理化,从而释放更多的功能。“如大湾区现在的经济总量是10万多亿,假如不加任何的其他要素,而是促进城际之间的要素整合和融合,我们的经济总量可能会上到12万亿、15万亿甚至20万亿。从这个意义上来讲,未来国内大的城市集群很多,我们希望利用大湾区这样一个优势条件来提前布局,进行城际之间的整合,产生更大的效益。”他举例说,在全世界来看,目前领军的经济体就是湾区经济体。如纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区,都是世界首屈一指的大的经济体,都是十个到二十个以上的城市规模。

  “关于大湾区未来的发展,我分五个视角来理解。”宋丁介绍,第一视角是四大中心城市,香港、澳门、广州和深圳。第二视角就是三大极点,这是大湾区规划纲要里提到的非常重要的概念,叫极点概念。港深极点现在的GDP是4.8万亿,广佛极点是3.2万亿,澳珠极点0.6万亿。第三视角是三大经济群。第四视角是临深地区。他认为,在大湾区里面唯有一个城市具有极强的外溢能力,那就是深圳。从这个意义上来看,大湾区的层级整合,深圳的天然条件最好,因为其人口、资金、产业、未来和周边的互动性是最强的。第五个视角是除了中心之外的其他一些节点城市:珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆。他说,“视角越靠前的视角,重叠度越高的视角,这个城市的发展机会越大,比如深圳。”

  宋丁指出,大湾区规划里对深圳的判断有六个方面:一是世界级。谈到深圳的定位时,四次和“世界”“全球”相关。第一次是“努力成为具有世界影响力的创新创意之都”,第二次是“以深圳、东莞为中心在珠江东岸打造在全球具有影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群”,第三次是“支持深圳建设全球海洋中心城市”,第四次是“支持深圳引进世界高端创意设计资源,大力发展时尚文化产业”。他认为,《纲要》中出现过很多的“国际”概念,但在正式词汇中,“世界”“全球”是高于“国际”的,深圳的“世界级”价值表述能够出现多次,这是深圳所具备的世界级实力的客观表现。

  “大湾区未来能够证明它存在价值的就是科技创新,在这一点上,规划纲要对深圳做了充分的肯定。”在谈到创新时,宋丁指出,广深港澳科技创新走廊的核心就是深圳。同时,极点带动是其中非常重要的概念,宋丁介绍,《纲要》提到三个组合式极点:“发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用”。大湾区一共四个中心城市,香港—深圳组合极点就占了两个,其他两个组合式极点各有一个。从各个组合式极点2018年的GDP看,香港和深圳是4.8万亿,广州和佛山3.2万亿,澳门和珠海是0.6万亿,显然,港深极点的优势非常突出,是大湾区真正的核心。深港一旦实质性实现经济科技全方位整合互动,必将产生不可估量的前景,并对大湾区的发展带来重大的引领性影响。《纲要》所布局的“港深极点”,其核心地位和价值非常明确,意义也非常深远,深圳将在这个极点价值中深度受益。

  在谈到《纲要》在对大湾区的综合交通的表述时,宋丁说,“加快广州—深圳国际性综合交通枢纽建设”,这句话非常关键,此外,《纲要》在建设世界级机场群的表述中也谈到:“提升广州和深圳国际枢纽竞争力。”这表明,深圳在综合交通领域的地位和功能得到充分认同和扶持,未来的深圳不仅是以高科技创新为引领的产业中心,同时也将成为华南重要的综合交通门户中心。将来深圳和珠海、深圳和中山、深圳和澳门的互动密度,对整个深圳的经济爆发会产生巨大影响。

  此外,《纲要》还提到要“优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能”,还特别提出“研究进一步扩展前海发展空间”。

  在这个过程中,深圳面临着什么样的机遇和挑战?宋丁指出,除了如历史底蕴不足、土地资源匮乏、公共文化服务短缺等一些短板,我们要更多地看到我们的优势。

  他指出,一是从空间看,深圳在整个大湾区的中轴,港深莞穗中轴线的四个城市,经济总量、人口、资金量占到整个大湾区70%以上,深圳在中轴的中央位置,地位不可替代。二是从大交通来讲,中心门户南倾,地位大幅度提升。过去深圳最头疼的是有经济中心,没有门户中心。现在不一样了,大湾区规划之后两中心复合的可能性加大了。三是从区域来看,规划纲要提到港深极点,这个概念非常重要,将来联动互动的规模会越来越大。四是从产业来看,大湾区未来的定位是科创中心,而科技创新是深圳的灵魂,这是我们的优势。五是从市场看双向辐射。深圳能做到既向国内辐射,又向国际辐射,在双向辐射方面有天然的优势。六是从增长来看,深圳人钱两旺,每年有50万人口进来,货币也不断进来,规模效应俱佳。七是深圳是一座充满活力的和包容性的城市,而且改革氛围依然。

  “我非常看好宝安。”宋丁说,宝安在大湾区里是绝对的中心。中间是大空港,南面是宝中未来的CBD,东面是广深高科技走廊,往西面对着海洋,宝安湾是未来整个海洋中心城市的实验地,往北是全世界最大的会展中心,将来会是巨大的商业文化旅游的中心,在大湾区任何一个地方找,都没有像宝安这样的地方。

  深圳40年来靠的是市场力量。宋丁说:“这40年是靠我们两只手打拼出来的,要干,所以在这个意义上来讲,我们一定要坚持市场导向。一个城市的地位和价值,不是政府规划出来的,也不是靠规划纲要提出来的,而是在激烈的市场竞争中树立起来的。因此,我们可以在大湾区的引领下,按照市场化的路线发展,深圳就大有希望。”

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